Author: edmondyu

本研究透過回顧整份官方《新界 棕地使用及作業現況研究》(2019年)，及兩階段以棕地群作公營房屋發展的政策文件 (分別是 2020年3月及2021年3月)以及其他參考資料，檢視官方棕地政策至今現況與成效。

面對現時香港土地供應不足的問題，民間多次提出「鄉村式發展地帶」為土地供應選項，但政府以鄉村式發展地帶內的官地「零散」、「偏遠」為由而忽視其發展可能⋯⋯因而有必要探討整體丁地現狀及潛在可發展用途，有助促成更妥善的規劃，讓部分或可作為重要土地供應選項。

民間土地資源小組的立場文件闡釋香港土地問題所在，並提出可持續的解決方案，建議利用補充性的土地供應方案，即利用棕地、發展商土地儲備和未善用的政府土地，以及在南塘近岸填海。本研究文件延續上次的立場文件，詳細介紹這些土地選項的選址，以及如何加以善用。

大嶼山是香港最大的島嶼，其中以漁業為生，捕漁揚帆出海，故大澳曾有十多間船廠。大澳三利船廠是現時唯一留下來的船廠，到底未來有沒有人再接手做這行業嗎？

丁屋政策作為上世紀七十年代鄉郊房屋政策下一「臨時性措施」 (Interim measures)，卻維持了近半世紀，政策改革停滯，期間非法轉售丁權，即「套 丁」的情況日益嚴重。市場上除了有大量丁屋二手樓盤，不少以屋苑形式興建、懷疑是以套丁手法得來的丁屋(下稱「丁屋屋苑」)遍佈新界各處，引起一系列法律、環境、管治和規劃等問題。

當初編者打算寫一篇關於旺角超級天橋延伸至亞皆老街天橋系統的報導，是希望藉此推動區內大型基建的發展，令旺角及大角咀變得更繁榮、更宜居。現在發現建造天橋延伸系統一事由於涉及大太多持分者，尚在構思草擬階段，編者作為一個區內的居民，確實是感到有點失望，這可能是一個美麗的誤會⋯⋯無論如何，編者希望在不久將來，能看到這個天橋系統的落成，讓區內居民及區外的遊客可享有更大的便捷。

今期搵到兩位東涌年輕人分享住「逸東邨」「富東邨」有的喜怒？當然有大嶼小店推介，街坊教路煮食；還有年輕人帶你去梅窩睇渠蓋，你準備好未呀？

東涌在大嶼山北面，是大嶼不可分割的一部分。東涌由農村變成新市鎮，由1990年代開始填平農地、填海造地，現時人口大約13萬，未來計劃東涌的總人口量將會增至約 32萬人。1998年有新居民入住東涌，爭取公營街市，買平餸！2020年政府卻建議在東涌地鐵站附近插針建街市，賣地，該地同時容許有不多於30層的商業大廈。今期，分享大嶼渡輪歷史、大澳龍舟遊涌、水口看星星、如何煮台式滷肉飯，還有市區媽媽分享為下一代特意搬進大嶼的快樂。

今期介紹大嶼小店、潮式菜脯炒蛋、貝澳共存的美好、梅窩涌口街的熱鬧；梅窩居屋於2018年入伙，故特意邀請梅窩新舊街坊對談，看看社區的微妙關係。

疫情剛開始，在大嶼山的沙灘、山野、戲棚都出現大大小小的垃圾;大嶼山巴士公司偷偷減巴士班次；梅窩街坊氣憤政府所謂「翻新梅窩景貌」的新設施，其實「好廢」！貝澳街坊感慨貝類快消失於南大嶼，希望大眾享用大自然之餘，必須保護自然環境。

街市售賣開門七事、魚肉蔬果等必需品，地區街市的質素與規劃，向來是民生的重要一環。馬鞍山人口超過 20 萬，區內現時有 8 個街市(見下表)， 但全屬領展或私人業權持有，沒有公營街市。

打破負面標籤? 法團、區議員支持，街坊不抗拒 耀安邨耀平樓地下單位前身為幼稚園，空置多年，今年終於有新發展——神託會將在此處開設名為「創薈坊」的精神健康綜合社區中心 (ICCMW)，預計於 2019 年 4 月投入服務。

棕土自 1980 年代起在新界各區蔓延，既影響鄉郊環境、居民生活質素，亦往往違反規劃佈局與城規條例。然而政府多年來對新界棕土現況仍欠缺全面掌握，以致仍未制訂棕土政策，處理方式相當消極被動。本研究追蹤 1993 至 2017 年間的新界棕土擴張趨勢，並揀選重點個案，探討導致棕土無序擴散的原因，為有關棕土政策的公共討論提供重要基礎。

在這些研究背景上，本研究嘗試就新界西北后海灣區的魚塘及周邊地帶進行地區性的地權調查 ，旨在: ● 從生態較敏感地帶的地權狀況探究當中的潛在土地發展利益和評估該區發展威脅； ● 探討發展商農地儲備的分佈和現況，從而找出「土地共享先導計劃」的部份潛在選址，為公共政策討論提供更全面的認知和討論基礎。

本研究亦集中分析幾宗個案，展示物業投資者及外來買家，如何利用股權轉讓作為「避稅後門」，加速本港寶貴的房屋資源流失，甚至間接使政府鼓勵物業炒賣。另外，個案分析亦顯示股權轉讓有機會催生「假首置買家」，營造房屋市場充滿「首置需求」的假象，令原為維持房屋資源合理分配的政策，變成服 務炒家的房屋策略。

政府去年八月成立土地供應專責小組（土供組），討論各種土地選項的發展潛能，包括位於新界逾千公頃的棕土。然而，土供組金卻故意貶低棕土的發展潛力，引導市民認同其他社會、環境成本極高的土地選項如填海、開發綠化帶等等。 研究團隊認為，政府和土供組犯下以上錯誤，導致棕土的發展潛力被埋沒。為全面審視發展潛力，研究團隊透過地塊分析 （land parcel analysis)，研究棕土地塊的地理相鄰性 (geographical proximity) 以及其面積大小。

「短期租約用地」、「臨時政府撥地」 以及「未批租或撥用官地」這三類臨時使用及閒置的官地資源，在未經認真檢視及缺乏資訊公開下，被當局指為「面積太小」、 「地形不宜發展」、「已有長遠發展計劃」、「交通基建限制」等，沒有被土地供應諮詢納入 18 個發展選項之一，否定了使用這些土地的可能性。在官方土地資訊被隱藏的情況下究希望更深入探索這些官地資源的現況及可能性，製作首個未善用官地的公開地圖及土地清單。

政府雖然不斷強調香港土地資源緊絀，但同時預留大片土地作未來丁屋發展，​研究團隊擔心若然丁屋政策繼續被濫用，將十分不利於土地資源的妥善利用。 一直以來有關於套丁的公開資料十分零散，​公眾以至政府連套丁的現況也未能掌握， 使政策討論多年來缺乏著力點，遑論要求政府正視問題，推動政策改變​。故此我們急切需要一個整全的套丁研究，了解問題現況、具體成因，並提出針對性的政策建議。

本研究集中對這些透過短期批租富豪用地使用進行綜合研究，就香港的土地資源運用及土地供應問題提供重要的研究參考。

在粉嶺北馬屎埔村耕作多年的黎先生，被指非法佔用政府土地，該土地在二零一三年八月被北區地政處收回，再重新公開招標。地政處稱要回收農地，讓公眾投標，才合乎公平 原則。招標結果是由一間在截標前三日才成立的連捷有限公司投得，該公司以年租 12 萬元投得農地。 本土研究社一直研究短期批租土地問題。透過文件對該個案深入調查，發現有兩大問題需要釐清。