行政摘要
過去數年，棕地已由政策倡議，進入到政策成形階段，一系列收回棕地的措施已暫告一段落。 然而，棕地作為最主要的土地供應來源，是否已經被妥善利用?最新棕地發展政策雖仍屬起步階段，卻欠下一步方向，仍有逾千公頃棕地未有具體規劃。本研究透過回顧整份官方《新界 棕地使用及作業現況研究》(2019年)，及兩階段以棕地群作公營房屋發展的政策文件 (分別是 2020年3月及2021年3月)以及其他參考資料，檢視官方棕地政策至今現況與成效。
研究背景
過去4年時間，一直備受社會關注的政府棕地發展政策，經歷了史上首個官方棕地顧問研究， 與及第一、二階段的收回棕地的選址建議，最終在已有發展計劃以外的棕地選取了12幅共47 公頃棕地作公營房屋選址，同時亦意味著「善用棕土」作為土地發展選項的政策亦已暫時告一 段落。
無論是現行政府收回棕地的力度，以至於整體政策能夠滿足社會期望，仍存在明顯落差;未來政府將有何政策措施處理現時餘下大量未有包含於發展計劃的棕地群，仍是社會關注的一大問號;而最新官方取態，指對未來進一步收回未研究棕地「持開放態度」，顯示未來的棕地發展 正處於雖仍有改善空間，卻又沒有下一步方向的政策困局。